為了加強和創(chuàng)新社會管理工作的深入發(fā)展,挑戰(zhàn)依舊存在,在這種形勢下,為最大限度地減少不和諧因素,筑牢社會和諧的基石,應進一步建立健全社會穩(wěn)定風險評估機制,做到防患于未然。
社會穩(wěn)定風險評估機制,就是在對一些重大項目,重大事件作出決策的過程中,要增加一道工序就是社會穩(wěn)定風險評估。建立社會穩(wěn)定風險評估機制,是應對當前復雜形勢的需要。當前,我國正處在矛盾凸顯期,即使辦一些好事,措施不當也會引發(fā)一些矛盾,甚至會出現(xiàn)激化。比如,上項目要征用土地,處理不好就會引發(fā)與被征用土地群眾的矛盾。城市改造需要對局部房屋進行拆遷,處理不好就會引發(fā)群眾上訪。企業(yè)改革涉及職工的一些利益,處理不好會造成職工不滿,致使改革不能順利進行下去。凡此種種,還有很多,不一一列舉。為防止引發(fā)社會不穩(wěn)定現(xiàn)象,非常有必要在事先進行社會穩(wěn)定風險評估。要考慮到在實施過程中會不會引發(fā)矛盾,或是在什么情況下才會出現(xiàn)矛盾,問題看準了,要有應對的措施,要么是放棄應做的事情,要么是避開矛盾的鋒芒,要么是做好應對矛盾的應急預案
建立社會穩(wěn)定風險評估機制,要走科學化、制度化、規(guī)范化的路子。要規(guī)范評估范圍,通過總結經(jīng)驗教訓,把凡是容易引發(fā)不穩(wěn)定因素的事項都列入社會穩(wěn)定風險評估的范圍,并且隨著形勢和矛盾的變化,不斷充實和完善評估的內(nèi)容。要規(guī)范評估方法,做到事先評估、民主評估、科學評估,對有些事情寧可想得復雜一些,不可忽視每一個細節(jié)。要提高評估能力,關鍵是做到善于觀察問題、分析矛盾、有預見能力。評估既要靠個人的能力,也要靠集體的智慧,還要堅持走群眾路線。評估既要聽正面意見,也要善于聽不同意見,在比較中鑒別,在鑒別中進行正確決策。要加大考核力度,將社會穩(wěn)定風險評估機制的建立和實行情況,列入各級黨政班子考核的內(nèi)容,定期進行考核,對于因事先沒有進行社會穩(wěn)定風險評估而引發(fā)重大群體事件的單位,應及時追究有關負責人的責任。
建立社會穩(wěn)定風險評估機制,既要保穩(wěn)定,更要促發(fā)展。建立社會穩(wěn)定風險評估機制,目的是做到能夠預見矛盾、及時化解矛盾,為發(fā)展創(chuàng)造和諧的環(huán)境。矛盾具有普遍性,我們的工作就是解決矛盾,矛盾解決了,工作就會向前大大推進一步。因此,決不能因建立社會穩(wěn)定風險評估機制束縛住自己的手腳,畏首畏尾、縮手縮腳,要敢于正視矛盾,敢于解決矛盾,在評估中保穩(wěn)定,在穩(wěn)定中促發(fā)展,實現(xiàn)穩(wěn)定和發(fā)展互相促進,相輔相成。