近年來，各地方陸續(xù)出文件規(guī)范社會穩(wěn)定風(fēng)險評估行業(yè)，引導(dǎo)和規(guī)范第三方機構(gòu)從事重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估業(yè)務(wù),確保社會穩(wěn)定風(fēng)險評估服務(wù)的客觀性、專業(yè)化和公信力。今天，小編帶著大家梳理一下社會穩(wěn)定風(fēng)險評估業(yè)務(wù)全流程。

一、接受委托

1 簽訂書面合同。服務(wù)費用構(gòu)成要素可參見附錄 A，合同內(nèi)容構(gòu)成要素可參見附錄 B。

2 合同簽訂后，第三方機構(gòu)應(yīng)向評估主體提供重大決策社會風(fēng)險評估所需資料清單。資料清單內(nèi) 容可包括：

a) 重大項目的項目建議書、可行性研究報告、核準(zhǔn)、備案文件、規(guī)劃選址和土地預(yù)審意見等；

b) 重大活動的實施方案、承辦單位資質(zhì)證書等；

c) 重大政策（措施）相關(guān)政策文件初稿、過程性會議紀(jì)要，前期調(diào)查或聽取意見相關(guān)材料等；

d) 重大案事件（故）的說明、相關(guān)會議紀(jì)要等。

二、制定方案

在開展重大決策社會風(fēng)險評估前，應(yīng)制定評估實施方案，經(jīng)評估主體認(rèn)可后實施，內(nèi)容包括：

a) 重大決策事項名稱、涉及領(lǐng)域、事項類型等基本情況；

b) 各類直接利益相關(guān)者、間接利益相關(guān)者情況的識別與分析；

c) 擬采用的調(diào)查方法、調(diào)查覆蓋范圍、調(diào)查對象分布情況等；

d) 評估工作組人員構(gòu)成及分工職責(zé)；

e) 重大決策社會風(fēng)險評估進度安排；

f) 其他需要列入方案的事項。

三、風(fēng)險調(diào)查

1 在開展風(fēng)險調(diào)查時，應(yīng)采取合理的調(diào)查方法獲取各類利益相關(guān)者意見。根據(jù)項目類型和實際情況可采用問卷調(diào)查、實地走訪、座談會、聽證會、專家論證會、輿情調(diào)查、同類事項對照、訪談、公示等調(diào)查方法。

2 開展風(fēng)險調(diào)查應(yīng)充分聽取各類利益相關(guān)者意見，不應(yīng)通過虛假信息、誘導(dǎo)性表述等方式獲取肯 定性意見，不應(yīng)引發(fā)矛盾風(fēng)險，不應(yīng)泄露非公開內(nèi)容。

3 重大決策社會風(fēng)險評估調(diào)查要求參見附錄 C。

四、分析論證

1 分析論證內(nèi)容應(yīng)包括合法性、合規(guī)性、合理性、可行性和可控性分析。

2 應(yīng)重點梳理利益相關(guān)者和社會公眾對重大決策事項的質(zhì)疑意見，逐一分析風(fēng)險點，預(yù)測研判風(fēng)險發(fā)生概率、影響程度、爆發(fā)節(jié)點等，重點分析重大決策事項可能產(chǎn)生的負(fù)面影響。

五、提出風(fēng)險等級建議

應(yīng)根據(jù)分析論證情況，通過定性定量分析，按照重大決策實施后可能對社會安全穩(wěn)定造成的影響程度，研判重大決策社會風(fēng)險等級，提出風(fēng)險等級建議。

六、編制評估報告

1 按要求編制重大決策社會風(fēng)險評估報告，內(nèi)容包括：

a) 重大決策評估事項、評估過程、評估方法；

b) 各方意見及采納情況；

c) 重大決策可能引發(fā)的風(fēng)險點；

d) 風(fēng)險防范化解和應(yīng)急處置的措施建議；

e) 重大決策社會風(fēng)險評估結(jié)論；

f) 決策建議。

2 重大決策社會風(fēng)險評估報告編制應(yīng)符合附錄 D 的規(guī)定。

3 應(yīng)與評估主體共同對重大決策社會風(fēng)險評估報告質(zhì)量負(fù)責(zé)，做到評估報告質(zhì)量合格，具體應(yīng)符合附錄 E 的規(guī)定。

七、評估報告評審

1 重大決策社會風(fēng)險評估報告評審會是重大決策社會風(fēng)險評估第三方服務(wù)驗收的重要步驟，由評估主體組織召開。第三方機構(gòu)做好協(xié)助配合的同時，應(yīng)注意以下事項：

a) 不應(yīng)自行組織召開評審會；

b) 在評審會上，應(yīng)全面介紹評估情況，并如實回答評審專家的疑問；

c) 當(dāng)場收集評審專家填寫的評審意見表。

2 重大決策社會風(fēng)險評估報告評審意見表樣式參見附錄 F。

八、報告修正

應(yīng)在評估主體指導(dǎo)下，根據(jù)評審會意見或主管部門備案審查意見，修正評估報告，要求如下：

a) 根據(jù)每位評審專家的書面評審意見，修正完善重大決策社會風(fēng)險評估報告；

b) 在重大決策社會風(fēng)險評估報告中載明評審意見采納情況及相關(guān)說明；

c) 重大決策社會風(fēng)險評估報告提交備案審查后，根據(jù)主管部門備案審查意見，修正評估報告。

九、成果報告交付

應(yīng)在評估報告?zhèn)浒负?，按照合同約定及評估主體要求交付評估過程和結(jié)果的相關(guān)資料。

十、服務(wù)保障

1 制度及機制建設(shè)

建立服務(wù)質(zhì)量保障制度機制，內(nèi)容包括：

a) 重大決策社會風(fēng)險評估流程管理制度；

b) 重大決策社會風(fēng)險評估從業(yè)人員管理制度；

c) 重大決策社會風(fēng)險評估從業(yè)人員培訓(xùn)制度；

d) 重大決策社會風(fēng)險評估報告內(nèi)審管理制度；

e) 重大決策社會風(fēng)險評估保密制度；

f) 投訴受理及處理制度；

g) 其他服務(wù)質(zhì)量保障制度。

2 檔案管理

建立檔案管理制度，確保重大決策社會風(fēng)險評估工作資料完整，對評估事項的基礎(chǔ)資料進行妥善 整理，并在完成評估后以獨立案卷形式完成歸檔，妥善保管以備查驗并按保密規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行保管工作，保管年限不少于5年，風(fēng)險評估報告應(yīng)長期保存。若發(fā)生機構(gòu)變動或者撤銷、合并等情形時，應(yīng)書面告知評估主體，經(jīng)評估主體確認(rèn)后，在評估主體監(jiān)督下進行移交或銷毀。歸檔案卷內(nèi)容包括：

a) 重大決策社會風(fēng)險評估委托合同原件；

b) 重大決策社會風(fēng)險評估事項的相關(guān)資料；

c) 重大決策社會風(fēng)險評估實施方案；

d) 公眾參與過程相關(guān)資料：調(diào)查問卷、訪談記錄、會議記錄、會議簽到表、影音資料等原件或經(jīng)評估主體確認(rèn)的復(fù)印件及電子檔案材料；

e) 提交評審的重大決策社會風(fēng)險評估報告（送審稿）；

f) 評審會相關(guān)資料：會議簽到表、評審意見表等；

g) 經(jīng)備案的重大決策社會風(fēng)險評估報告；

h) 其他需要歸檔的材料。

3 服務(wù)風(fēng)險管理

應(yīng)建立風(fēng)險事項報告制度，實現(xiàn)以下要求：

a) 在實施重大決策社會風(fēng)險評估過程中發(fā)現(xiàn)中、高風(fēng)險苗頭性事件時，應(yīng)報告評估主體和決策事項屬地重大決策社會風(fēng)險評估主管部門；

b) 經(jīng)分析研判發(fā)現(xiàn)重大決策事項社會風(fēng)險等級為中風(fēng)險、中高風(fēng)險或高風(fēng)險時，應(yīng)報告決策事項屬地重大決策社會風(fēng)險評估主管部門；

c) 在完成重大決策社會風(fēng)險評估后，可持續(xù)監(jiān)測跟蹤風(fēng)險態(tài)勢，發(fā)現(xiàn)中、高風(fēng)險苗頭性事件或新的矛盾風(fēng)險隱患，應(yīng)報告評估主體和決策事項屬地主管部門。