對于疫情風(fēng)險(xiǎn)的評估是近期一個特殊的需求，現(xiàn)在面臨大量的企業(yè)復(fù)工，在當(dāng)下的情況下，山東風(fēng)險(xiǎn)評估整理企業(yè)復(fù)工面臨的風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)對對策。如何防止出現(xiàn)過度防護(hù)重復(fù)隔離，合理有序的企業(yè)復(fù)工，確保企業(yè)員工和務(wù)工人員及時返崗，是擺在我們面前亟需考慮的當(dāng)務(wù)之急。當(dāng)下，任何企業(yè)復(fù)工需要具備：一是疫情防控指揮部的同意，二是企業(yè)員工能夠到崗。縱使在滿足上述兩個條件的情況下，企業(yè)如何正常運(yùn)轉(zhuǎn)，員工如何正常生活，也面臨無數(shù)困難和風(fēng)險(xiǎn)。

當(dāng)下山東大部分地區(qū)已經(jīng)處于低風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)：

一、合理有序復(fù)工是回應(yīng)社會的當(dāng)務(wù)之急

企業(yè)復(fù)工不僅應(yīng)當(dāng)允許，而且應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐囊咔閼B(tài)勢，公開、透明、有序的公布當(dāng)?shù)馗黝惼髽I(yè)復(fù)工的時間表（一如每天的疫情狀況公布），不能因?yàn)閾?dān)心引起恐慌或者大范圍聚集，就因噎廢食。不公布或者無回應(yīng)反而更容易引起焦慮和恐慌。

企業(yè)復(fù)工具體可由企業(yè)向所屬主管部門提出申請（可通過電話、短信、電子郵件、微信等途徑），由主管部門根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)計(jì)劃和情況報(bào)轄區(qū)疫情防疫指揮部有序安排。每天的企業(yè)復(fù)工均在前一天進(jìn)行安排并在媒體上公示。

二、企業(yè)復(fù)工后面臨的困難和風(fēng)險(xiǎn)

1、復(fù)工后面臨的用工荒

（1）對于用工量大的企業(yè)應(yīng)當(dāng)允許以包車等形式接回員工的，政府可給予一定的交通費(fèi)補(bǔ)助。 對于無法返程而急需另行招聘的用工，根據(jù)招聘人數(shù)予以相應(yīng)補(bǔ)助。

（2）用工不足的企業(yè)，可以向所屬轄區(qū)勞動人事部門申請，由該部門深入挖掘現(xiàn)有存量勞動力，積極推動當(dāng)?shù)厣形淳蜆I(yè)人員盡快復(fù)工上崗。

（3）嘗試搭建公益性用工調(diào)劑平臺，充分發(fā)揮所屬行業(yè)協(xié)會、商會以及企業(yè)聯(lián)盟等作用，鼓勵上下游企業(yè)、關(guān)聯(lián)企業(yè)以及行業(yè)企業(yè)之間開展用工余缺調(diào)劑。

（4）嘗試落實(shí)政府人力資源部門的專門工作人員為企業(yè)協(xié)調(diào)處理疫情期間的勞資關(guān)系。

2、復(fù)工后面臨的疫情防控風(fēng)險(xiǎn)及應(yīng)對措施

（1）企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工后，必須嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定落實(shí)疫情防控措施、建立相應(yīng)的疫情管控制度，配備好防控用品（如口罩、消毒液等），建立檢測制度（包括體溫檢測制度等）。

（2）復(fù)工企業(yè)要提醒員工應(yīng)當(dāng)如實(shí)申報(bào)疫情接觸史，同時加強(qiáng)復(fù)工期間的疫情監(jiān)控，避免因惡意隱瞞疫情接觸史造成嚴(yán)重后果，從而規(guī)避刑事法律風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。 

（3）對于復(fù)工企業(yè)，應(yīng)有上述詳細(xì)的防疫工作制度規(guī)程和配備相應(yīng)的防疫物資外，建議企業(yè)所屬主管部門指派專人定點(diǎn)負(fù)責(zé)檢查疫情防控，確保安全萬無一失。對復(fù)工復(fù)產(chǎn)的大型企業(yè)還可以派駐專門的衛(wèi)生防疫指導(dǎo)員，為其落實(shí)防控措施提供全方位精準(zhǔn)服務(wù)。

（4）對于規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和外商投資企業(yè)，還可以設(shè)立“一對一”的駐企服務(wù)員，由轄區(qū)政府統(tǒng)一安排上門對接服務(wù)，協(xié)調(diào)解決復(fù)工企業(yè)面臨的諸如原材料、生產(chǎn)設(shè)備、流動資金、員工返崗等方面存在的困難問題。還可以結(jié)合企業(yè)存在的問題和困惑，對支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)、經(jīng)營運(yùn)行等方面的重要政策，清單式打包反饋推送給企業(yè)。

（5）建立和完善企業(yè)復(fù)工的生活必需品穩(wěn)供保障機(jī)制。基于目前百貨、餐飲企業(yè)無法復(fù)工的現(xiàn)狀，可推動轄區(qū)百貨、餐飲企業(yè)與重點(diǎn)復(fù)工企業(yè)、重點(diǎn)工程項(xiàng)目直接供需對接，建立企業(yè)食堂的直接供應(yīng)通道，建立必須生活品的直接快遞服務(wù)，減少交易和流通環(huán)節(jié)，滿足企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、員工陸續(xù)返崗后對生活必需品的需求。

3、復(fù)工后面臨的法律風(fēng)險(xiǎn)和補(bǔ)救措施

建議復(fù)工企業(yè)根據(jù)疫情的具體情況，善用“不可抗力”和“情勢變更”的法律規(guī)定與合同相關(guān)的約定，對于在合同履行過程中對方提出的違約事實(shí)進(jìn)行合理合法的抗辯。但需要正確理解“不可抗力”的含義，確保企業(yè)不因錯誤判斷和錯誤理解造成損失，從而順利度過疫情。

（1）要弄清并清醒的認(rèn)識到：除了法定的疫情期間之外，各地的地方性規(guī)定不允許復(fù)工或者加重復(fù)工條件的情況，并不屬于法律規(guī)定的“不可抗力”，一方面對內(nèi)無法給員工交代，另一方面對外不能作為抗辯的依據(jù)。

當(dāng)下，很多中小微企業(yè)遲遲不復(fù)工面臨著訂單流失、合同違約風(fēng)險(xiǎn)，其中對汽車零部件產(chǎn)業(yè)和外貿(mào)企業(yè)影響尤為嚴(yán)重。在目前疫情下，由于形成的上下游慣例，無法在短時間內(nèi)找到替代企業(yè)，這樣產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈上的每個企業(yè)實(shí)際上都重要，無論是大企業(yè)還是小企業(yè)，無論是核心零部件還是沒有多少技術(shù)含量的一般零部件都同等重要，甚至是一個小配件也會讓整個產(chǎn)品完不了工、下不了線。如果上下游企業(yè)不能同步復(fù)工復(fù)產(chǎn)，就將面臨產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈斷裂的風(fēng)險(xiǎn)，所以必須中小企業(yè)跟上大企業(yè)復(fù)工的步伐，才能實(shí)現(xiàn)完全的復(fù)工達(dá)產(chǎn)。否則就會出現(xiàn)任何一環(huán)的違反合同約定的交貨或者供貨，違約就成了現(xiàn)實(shí)的風(fēng)險(xiǎn)。

（2）對于企業(yè)復(fù)工后，因?yàn)楹徒鹑跈C(jī)構(gòu)之間的合同履行問題，除了積極掌握國家和省市有關(guān)優(yōu)惠政策之外，要注意依法審慎審查金融機(jī)構(gòu)提出的借款提前到期、單方解除合同等主張，積極與金融機(jī)構(gòu)以展期續(xù)貸、分期還款協(xié)議等方式協(xié)商解決糾紛，努力降低企業(yè)融資、解紛成本，幫助企業(yè)走出困境。

（3）企業(yè)受疫情影響有延遲交貨、延期還貸、合同逾期等失信行為發(fā)生的可能，因此，企業(yè)復(fù)工后的首要工作任務(wù)是要厘清合同不能按時履行存在的風(fēng)險(xiǎn)問題，有效降低企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)。

企業(yè)復(fù)工后應(yīng)將存在違約風(fēng)險(xiǎn)、亟待支付的費(fèi)用等分項(xiàng)明確出風(fēng)險(xiǎn)等級，優(yōu)先解決第一等級的危機(jī)，對于可能或者即將違約的合同，可采取先向合同相對方發(fā)出風(fēng)險(xiǎn)提示函，并與對方就雙方合同中的諸如合同履約期限、履約擔(dān)保、履約內(nèi)容等條款再行協(xié)商，爭取取得對方同意，避免因此被列入失信名單。

（4）健全疫情期間企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)，“危機(jī)”既是“?！币彩恰皺C(jī)”，要借此完善治理結(jié)構(gòu)，避免重大訴訟和法律糾紛的發(fā)生。這才是抗疫階段渡過難關(guān)的一劑良藥。通過疫情困難時期的鍛煉，從而增強(qiáng)企業(yè)的免疫力，確保企業(yè)在任何時刻都能經(jīng)得住挑戰(zhàn)。

（5）除了上述面臨的合同違約風(fēng)險(xiǎn)外，對于因疫情影響而出現(xiàn)的訴訟中止、債務(wù)到期等法律問題，也應(yīng)及時履行告知和避免損失擴(kuò)大的義務(wù)，積極與合同相對方進(jìn)行協(xié)商，預(yù)估第三方（包括但不限于原材料、運(yùn)輸、倉儲等第三方）產(chǎn)生的預(yù)期風(fēng)險(xiǎn)，完善合同約定和生產(chǎn)運(yùn)營流程等，盡量調(diào)解化解矛盾。如調(diào)解未果需要訴訟，則應(yīng)及時與律師以及轄區(qū)法院早日進(jìn)行溝通，了解疫情當(dāng)下的最新實(shí)務(wù)操作方面的變化，最大程度的維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。

4、應(yīng)進(jìn)一步完善和增加企業(yè)復(fù)工后的激勵措施

（1）復(fù)工企業(yè)要切實(shí)弄清楚自己可以享受的政策。

國家和省市相繼出臺了強(qiáng)化財(cái)政金融政策支持措施，稅費(fèi)減免、租金減免的支持措施以及階段性減免社會保險(xiǎn)費(fèi)等政策規(guī)定，復(fù)工企業(yè)可以照單遵照執(zhí)行。對于不清楚或者存疑的每一項(xiàng)政策立即向有關(guān)部門咨詢并溝通和確認(rèn)。

（2）建立對復(fù)工達(dá)產(chǎn)企業(yè)的獎勵措施。

復(fù)工企業(yè)在做好防疫安全的同時，建議對企業(yè)復(fù)工達(dá)產(chǎn)情況進(jìn)行全面考核，每月進(jìn)行公示，對排名靠前的給予一定獎勵，盡快形成“誰復(fù)產(chǎn)快、達(dá)產(chǎn)率高，誰得到獎勵多”的競爭激勵機(jī)制。